Свяжитесь с нами

Россия

Бизнес назвал самый непрофессиональный надзорный орган

Кристина Райдер

Опубликовано

Власти впервые оценили уровень административной нагрузки. Опрос бизнесменов, проведенный по заказу аналитиков при правительстве, показал, что недовольство профессионализмом МВД в сфере надзора выше, чем в других ведомствах.

Власти впервые попытались оценить масштабы административной нагрузки на граждан и бизнес. Соответствующий индекс подготовил Аналитический центр при правительстве (есть у РБК) — он станет базой для последующих исследований, которые будут проводиться ежегодно.

«Сегодня интерпретация давления надзора на бизнес на разных площадках разная. Кто-то говорит: давайте смотреть на число плановых и внеплановых проверок, кто-то говорит про количество штрафов, кто-то — про длительность проверок», — объясняет РБК министр по делам «открытого правительства» Михаил Абызов. Разработка индекса, по его словам, — попытка оценить нагрузку «максимально объективно». Методика будет представлена на конференции «Реформа КНД [контрольно-надзорной деятельности]: первые итоги и новые вызовы», которая начнется в среду, 13 декабря.

Опрос проводился в августе–сентябре в 85 регионах, в нем участвовали 10,3 тыс. представителей бизнеса, причем полевыми исследованиями занималась ФСО. Основная часть респондентов (52,5%) — индивидуальные предприниматели, еще порядка 41,4% пришлось на микро- и малые предприятия, на средние и крупные — 3,5 и 2,7% соответственно.

В целом итоговый сводный показатель административной нагрузки на бизнес составил 56,1 пункта — но пока сравнивать его не с чем, это «нулевой» замер. Сводный показатель включает две составляющих. Первая — абсолютный показатель административной нагрузки, который учитывает субъективную оценку предпринимателями собственных издержек и их временные затраты на взаимодействие с инспекторами. Второй множитель в формуле сводного показателя — доля добавленной стоимости предприятий того или иного масштаба (малые, средние и крупные) в ВВП.

Таким образом, итоговый показатель считается отдельно для каждого вида предприятий в зависимости от их размера, а затем результаты по малым, средним и крупным компаниям суммируются. Из-за такого подхода у крупного бизнеса, например, показатель нагрузки почти в восемь раз выше, чем у малых предприятий. Такая разница может быть связана и с действием моратория на проверки малого бизнеса, полагает замглавы Аналитического центра при правительстве Михаил Прядильников.

Методика еще будет дорабатываться, утвердить ее планируется к февралю, говорит Абызов: пока она не учитывает структуру поднадзорных компаний и «не характеризует уровень экономических затрат бизнеса по сопровождению госконтроля».

Отставание МВД 

Самой тяжелой для бизнеса практикой при работе с проверяющими оказалось дистанционное взаимодействие с инспекторами надзорных ведомств: ее негативно оценили 72% опрошенных (всего аналитики выделяют девять практик взаимодействия). «Процедуры дистанционного контроля не отработаны в достаточной мере, что связано в том числе с информационной закрытостью большинства организаций. Это уже вопрос информационной культуры и открытости как со стороны самого бизнеса, так и со стороны проверяющих органов», — указывает научный сотрудник Центра технологий госуправления РАНХиГС Алексей Ефремов.

Сложности у бизнеса также возникают с актуальностью и правомерностью требований (62% негативных оценок) и с профилактикой нарушений (57%). Реформа КНД пока не завершена, и сейчас сама ее идеология «ориентирована на выявление нарушений и применение санкций», подчеркивает Ефремов. Лучше всего, по данным Аналитического центра, предприниматели оценивают ситуацию с информированностью о требованиях ведомств (59% позитивных мнений).

Респондентам также предлагалось оценить практику взаимодействия с надзорными ведомствами по профессионализму его сотрудников. Министерство внутренних дел стало единственным органом КНД, у которого профессионализм его инспекторов отрицательно оценили предприниматели. Разница между негативными и позитивными мнениями (именно по этому критерию эксперты подвели итоги ответов респондентов) о работе сотрудников контрольно-надзорного блока МВД составила 3,6 п.п. с перевесом негатива, говорится в исследовании Аналитического центра. Лучшими по этому критерию стали МЧС (положительные оценки преобладают над отрицательными сразу на 33,1 п.п.), Ространснадзор и Ростехнадзор. Впрочем, «лучшие» и «худшие» надзорные органы по результатам опроса выделить нельзя, он нужен для выявления «болезненных» вопросов в реформе КНД, указывает Прядильников.

Инспекция из МВД — «самая нервная для предпринимателей, самая стрессовая проверка», категорична вице-президент «Опоры России» Марина Блудян. Ведомство может подвести любую деятельность предпринимателя «под мошенническую статью», свою роль играет и статья по предоставлению услуг и продаже товаров с нарушением обязательных требований, указывает Блудян: «К вам может прийти милиционер, если у вас неправильно заполнена этикетка». В деятельности предпринимателей «может быть что-то не так», но не стоит это воспринимать именно как мошенничество, заключает она.

В то же время негативные оценки профессионализма инспекторов из МВД не помешали этому ведомству войти в тройку лидеров по практике взаимодействия с бизнесом в целом. На первом месте по итоговому результату оказалась ФАС, на втором — Роструд. Отстающими по работе с предпринимателями (по крайней мере с точки зрения самих предпринимателей) стали Росздравнадзор, Ростехнадзор и Ространснадзор (число положительных оценок их работы, впрочем, все равно превышает число негативных).

Год в борьбе с контролем

За год реформы госконтроля, которая идет в рамках приоритетного проекта по контролю и надзору, число плановых проверок снизилось на 44%, говорится в материалах «открытого правительства» к конференции, а 60% подконтрольных субъектов не будут включены в план проверок в дальнейшем. Но сейчас на 450 тыс. плановых проверок приходится 1 млн внеплановых, оценивает Абызов. Впрочем, если в их число не включать поручения президента и правительства и проверки из-за высоких рисков для жизни, внеплановых окажется вдвое меньше.

Президент Владимир Путин в августе поручил сократить число внеплановых инспекций до 30% от плановых; это может привести к последующему росту плановых проверок, считает Абызов, но это положительный знак, так как они реализуются с учетом риск-ориентированного подхода (то есть затронут в основном высокорисковые объекты). Законопроект по переходу от «палочной системы» к системе оценки рисков ранее внесло в Госдуму правительство, но, как писал РБК, он не будет распространяться на оперативно-разыскные мероприятия, надзор за исполнением уголовных наказаний, при производстве по делам об административных правонарушениях, работе полиции по обеспечению соблюдения ПДД, налоговый, валютный и таможенный контроль и т.д.

За год реформы бизнес внес более 400 предложений по пересмотру требований надзорных ведомств, говорится в материалах «открытого правительства». Пока правительство и надзорные ведомства согласились на пересмотр 110 требований, по остальным пока требуются дополнительные заключения, уточняет Абызов.

«Реформирование контрольно-надзорной деятельности пока не стало элементом системной регуляторной политики, то есть у нас совершенствование нормотворчества и правоприменения идут отдельно, это процессы идут параллельно, администрируются разными органами, и, соответственно, из-за этого возникают проблемы», — считает Ефремов. 

Оставить комментарий

Оставить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Россия

Игорь Ротенберг: картельный сговор при строительстве аэропортов

Кристина Райдер

Опубликовано

Игорь Ротенберг
Федеральная антимонопольная служба выявила картельный сговор при строительстве нескольких аэропортов и взлетно-посадочных полос в России. Об этом сообщил в четверг, 11 января, начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. «Вчера возбудили дело в отношении ПАО «Трансстроймеханизация» и ЗАО «Трест Камдорстрой». Это строительство взлетно-посадочных полос для аэропортов и строительство аэропортов», — сказал Андрей Тенишев. По предварительным данным, доход картеля превысил 25 млрд рублей. «Там порядка 6-7 аэропортов в сфере рассмотрения. Поэтому эти дела очень большие», — рассказал глава управления регулятора. Он не уточнил о каких аэропортах идет речь. Но напомнил о распоряжении вице-премьера Юрия Трутнева провести служебное расследование по поводу денег, пропавших при строительстве дальневосточных аэропортов. «Вот сейчас будем разбираться. Заодно и дальневосточные аэропорты посмотрим в рамках нашего возбужденного дела», — сказал Тенишев. В начале декабря 2017 года Трутнев заявил, что Минтранс не выполнил программу по реконструкции аэропортов на Дальнем Востоке. По его словам, на развитие аэродромной инфраструктуры в 2013 году было выделено 106,1 млрд рублей, из которых 64 млрд не были освоены. ПАО «Трансстроймеханизация» входит в группу «Мостотрест» (№39 в рейтинге 200 крупнейших частных компаний России Forbes), которую до 29 апреля 2015 года контролировал сын миллиардера Аркадия Ротенберга Игорь Ротенберг. Потом «Трансстроймеханизация» перешла под контроль НПФ «Благосостояние». Тогда подконтрольная НПФ «Благосостояние» инвесткомпания «ТФК-Финанс» получила контрольный пакет акций ПАО «Мостотрест» (63,63%), выкупив 38,6% акций у компании Marc O’Polo Investment Игоря Ротенберга за 10 млрд рублей. В августе 2015 года «ТФК-Финанс» получила контрольный пакет акций ПАО «Мостотрест» — 94,2% акций.

«Трансстроймеханизация» и аэропорты

В сентябре того же года Forbes сообщил, что «Трансстроймеханизация» без конкурса получит контракт на строительство третьей ВПП в «Шереметьево». «Больше некому. Мало подрядчиков, компаний, которые не запятнали себя и осилили бы такой проект», — объяснял тогда один из собеседников Forbes. В октябре 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение, назначающее ООО «Трансстроймеханизация» единственным исполнителем проекта по строительству новой взлетно-посадочной полосы московского аэропорта «Шереметьево». Третью взлетно-посадочную полосу в «Шереметьево» планируется запустить к чемпионату мира по футболу 2018 года. Деньги на строительство — 35,5 млрд рублей до 2019 года включительно — предусмотрены федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». В 2011 году контракт стоимостью 22,4 млрд рублей на строительство ВВП был заключен с компанией «Инжтрансстрой». Весной 2015 года власти заявили, что строительство полосы полностью остановлено из-за неисполнения подрядчиком своих обязательств. Тогда министр транспорта Максим Соколов говорил, что конкурс на нового подрядчика может быть назначен только после расторжения договора с действующим. Трест автодорожного строительства «Камдорстрой» расположен в городе Набережные Челны в Татарстане. Компания занимается в том числе строительством, реконструкцией и ремонтом аэродромных взлетно-посадочных полос (ВВП), рулежных дорожек и площадей аэровокзальных комплексов. Среди проектов, в которых был задействован трест в последние годы, реконструкция аэропорта «Талаги» в Архангельске, и реконструкция международных аэропортов Липецка, Минеральных Вод и Волгограда. Тем временем, как сообщалось накануне, Роснефть надавила на ФАС с целью заморозки условий конкурса на активы «Алросы» — Сечин не считает существующие, выгодные для него условия неконкурентными.
Продолжить чтение

Россия

По подозрению в убийстве 93-летней работницы Мариинского театра задержали сотрудницу благотворительной организации

Кристина Райдер

Опубликовано

По версии следствия, сиделка Галина Гусейнова пошла на преступление, чтобы завладеть сбережениями старушки.

Полиция Санкт-Петербурга задержала патронажного работника благотворительной организации «Ева» Галину Гусейнову по подозрению в убийстве старейшей сотрудницы Мариинского театра, 93-летней Нины Мациной. Об этом сообщает «Фонтанка». 

По версии следствия, Гусейнова пошла на убийство из корыстных целей. Она несколько месяцев ухаживала за Мациной и выяснила, что у женщины есть похоронные накопления. Тогда она привлекла двух знакомых, чтобы убить подопечную и забрать эти деньги.

Убийство произошло 20 ноября. Сиделка впустила в квартиру мужчину, который задушил Мацину. Другой подельник в это время следил за окружающей обстановкой. Затем преступники обыскали квартиру и похитили банковскую карту и старинную фотографию с автографом известного певца. Убийцы, однако, не узнали пин-код карточки, и поэтому не смогли снять деньги.

Нина Мацина была сотрудником отдела музыкальных нотных фондов библиотеки Мариинского театра. Галина Гусейнова работала в благотворительной организации «Ева» с 2012 года. По словам руководителя патронажной службы «Евы» Аллы Шварц, до убийства Гусейнова проявляла себя исключительно с положительной стороны.

 

Продолжить чтение

Россия

В 2017 году уголовному преследованию подвергли рекордное число журналистов по всему миру

Кристина Райдер

Опубликовано

Test image

В 87% случаев журналистов преследовали за их профессиональную деятельность, в первую очередь, за освещение политических событий.

В 2017 году в мире уголовному преследованию по разным обвинениям подверглись 262 журналиста. По данным Комитета по защите журналистов (CPJ), речь идет о рекордном числе арестованных. В 87% случаев журналистов преследовали за их профессиональную деятельность, в первую очередь, за освещение политических событий. 

Страной, где уголовному преследованию подвергается больше всего журналистов, второй год подряд стала Турция (73 задержанных журналиста за год). На втором месте Китай с 41 задержанным, на третьем — Египет, где уголовному преследованию подверглись 20 человек.

В России CJP обнаружил три случая уголовного преследования журналистов — граждан РФ. Речь идет об Александре Соколове, работавшем в РБК, которого приговорили к 3,5 года колонии по делу об экстремистском сообществе; главном редакторе калининградской газеты «Новые колеса» Игоре Рудникове, обвиняемом в вымогательстве, а также корреспонденте «Кавказского узла» Жалауди Гериеве, осужденном за хранение наркотиков.

Кроме того, в России уголовному преследованию подвергаются, по данным CPJ, двое иностранцев — внештатный корреспондент «Новой газеты» Худоберди Нурматов (Али Феруз) из Узбекистана, обвиняемый в нарушении миграционного законодательства, и журналист агентства «Укринформ» Роман Сущенко, задержанный по обвинению в шпионаже.

Продолжить чтение

Россия

Александра Винника экстрадируют в США по решению Верховного суда в Греции

Кристина Райдер

Опубликовано

Он подозревается в отмывании денег и махинациях с криптовалютой.

Верховный суд Греции постановил оставить в силе решение об экстрадиции россиянина Александра Винника в США, где его будут судить за многомиллионные махинации с криптовалютой и отмывании денег.

Александр Винник был задержан в Греции по запросу американских спецслужб 26 июля 2017 года. Россиянина обвинили в отмывании не менее 4 млрд долларов с 2011 года через созданный им сайт BTC-e, а также во взломе японской биржи криптовалют Mt. Gox. В случае экстрадиции в США хакеру грозит до 55 лет тюремного заключения и штраф в размере 15 млн долларов.

Россия требует экстрадиции Винника на родину. Здесь ему грозит менее тяжкое наказание. В России Винника обвинили в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 3 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, Винник заключил договор на поставку оборудования с одной из коммерческих фирм и скрылся после получения 600 тысяч рублей предоплаты.

Решение об экстрадиции россиянина в США в октябре принял суд в Салониках. Позднее совет судей греческого города также одобрил запрос Генпрокуратуры России об экстрадиции Александра Винника. В связи с этим для вынесения окончательного вердикта дело было передано на рассмотрение в Верховный суд.

Продолжить чтение

Россия

Криминальная разведка займется «ворами в законе»

Кристина Райдер

Опубликовано

В Украине продолжается планомерная работа по избавлению от криминала.

В Нацполиции Украины появится Департамент криминальной разведки. Появление нового подразделения анонсировал замначальника правоохранительного органа страны Вячеслав Аброськин. По его словам, в ведомство войдут нынешние департамент уголовного розыска и департамент криминальной разведки.

Сообщается, что основным направлением работы нового департамента станет борьба с организованными преступными группировками и криминальными «авторитетами».

О необходимости создания такого специального подразделения на Украине говорили еще несколько лет назад. Заместитель главы МВД Украины Алексей Руденко в 2015 году заявлял, что криминальная разведка предусматривает внедрение и глубокое аналитическое исследование полученной информации в совокупности с данными оперативных подразделений и сведениями из открытых источников.

Правда, тогда речь больше шла о борьбе с коррупционерами и внедряться сотрудники полиции должны были в коррупционные схемы, что позволило бы документировать преступления еще на стадии приготовления, выявлять всех фигурантов и соучастников противоправных схем, а также предупреждать нанесение ущерба.

Отмечалось, что такими методами пользуются антикоррупционные подразделения стран Евросоюза и США.

На прошлой неделе Аброськин заявил, что за несколько месяцев работы силовиков удалось вчетверо снизить численность «воров в законе» в стране. По его словам, по крайней мере численность заезжих «законников» снизилась с 28 до 15 человек.

Среди местных Аброськин назвал лишь семь «воров» — граждан Украины. Это Сергей Лысенко (Лера Сумской), Сергей Олейник, он же Умка, Валерий Шеремет (Шарик), Реваз Катамадзе (Резо), Армен Хачатрян (Хохол), а также «авторитеты», известные как Хмель и Воскресенье. 

Аброськин отметил, что количество зарубежных «воров» удалось уменьшить после массовой «депортации на родину» в ноябре. При этом, по его словам, осталось еще пятеро «уважаемых господ», которые сейчас пытаются получить украинское гражданство. Например, ищут себе жен в Украине. Еще трое — Гайоз Кварацхелия (Гия), Георгий Киладзе (Гега Озургетский) и некий Китаец, находятся в розыске.

Численность зарубежных «воров» на территории Украины, по словам заместителя главного полицейского страны, составляет порядка 15 человек. 

Напомним, что в мае этого года из Украины был депортирован «вор в законе» Давид Герлиани (Дато Сван), в июне задержан Манучар Гасвиани, известный в криминальном мире под кличкой «Манчо Зугдидский». В августе депортирован «вор в законе» Айткали Маймушев (Леха Маймыш и Леха Семипалатинский). В том же месяце в аэропорту Киева с поддельным паспортом был задержан «вор в законе» Резо Бухникашвили по прозвищу Пецо, ранее депортированный из России. В сентябре в очередной раз задержали постоянно возвращающегося в эту страну Гелу Джоджуа, известного как Гела Тбилисский. Чуть позже только с третьей попытки был выдворен «законник» Тенгиз Чарая (Тенго Гальский). И это далеко не полный список.

Продолжить чтение

Россия

Госдума одобрила штрафы до 1 млн рублей за нарушение «закона о мессенджерах»

Кристина Райдер

Опубликовано

Теперь для граждан штраф будет составлять от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 млн рублей.

Государственная дума приняла в третьем окончательном чтении законопроект о штрафах до 1 млн рублей за нарушение закона о мессенджерах, передает ТАСС.

Теперь для граждан штраф будет составлять от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 млн рублей.

Закон также регламентирует то, что предприниматели, которые работают без образования юридического лица, будут платить штраф как юридическое лицо.

В конце июля президент Владимир Путин подписал закон о запрете анонимности в мессенджерах. Документ обязывает компании, выпускающие приложения и сервисы для общения, идентифицировать пользователей по номеру телефона и регулировать распространение сообщений, в том числе массовых рассылок. Если мессенджер не выполняет требования властей, то его могут заблокировать по требованию Генпрокуратуры.

Продолжить чтение

Россия

«Открытая Россия» сообщила об угрозе Роскомнадзора заблокировать весь Twitter в РФ

Кристина Райдер

Опубликовано

В предписании ведомства, которое приводит движение, сообщается, что если аккаунт openrussia_org не будет заблокирован в течение суток, Twitter грозит полная блокировка на территории России.

Роскомнадзор потребовал у Twitter заблокировать аккаунт «Открытой России», сообщила организация.

В предписании ведомства, которое приводит движение, сообщается, что если аккаунт openrussia_org не будет заблокирован в течение суток, Twitter грозит полная блокировка на территории России.

Twitter официально уведомил организацию о запросе. В «Открытой России» настаивают, что в аккаунте нет никакой противозаконной информации.

Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России» 12 декабря. Генпрокуратура считает, что деятельность «Открытой России» «направлена на инспирирование протестных выступлений» и «дестабилизацию внутриполитической ситуации». В организации считать себя «нежелательными» отказались.

Продолжить чтение

Россия

Роскомнадзор будет блокировать СМИ за материалы нежелательных организаций

Кристина Райдер

Опубликовано

«Такая обязанность наступает в том случае, если данные сторонние ресурсы указаны в требовании, поступившем из Генпрокуратуры».

Роскомнадзор предупредил, что ресурсы, в том числе сетевые СМИ, на которых будет размещена информация организаций, признанных в России нежелательными, будут заблокированы. Как подчеркивает ведомство, «такая обязанность наступает в том случае, если данные сторонние ресурсы указаны в требовании, поступившем из Генпрокуратуры».

12 октября Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России. Генпрокуратура считает, что деятельность организации «направлена на инспирирование протестных выступлений» и «дестабилизацию внутриполитической ситуации». В «Открытой России» считать себя «нежелательными» отказались.

Сегодня движение сообщило о Роскомнадзор потребовал у Twitter в течение суток заблокировать аккаунт «Открытой России». В противном случае Twitter грозит полная блокировка на территории России.

Продолжить чтение

Россия

Управление делами президента потратит почти 1,5 млн рублей на морские деликатесы

Кристина Райдер

Опубликовано

«Комбинат питания №4» Управделами президента объявил тендер на закупку рыбных деликатесов, икры и крабов.

«Комбинат питания №4» Управления делами президента РФ объявил о закупке икры, крабов и рыбных деликатесов на сумму 1,45 млн рублей. Соответствующий документ опубликован на портале госзакупок.

Управление закупит несколько килограммов красной икры, 6,5 кг икры горбуши, 3 кг черной икры, а также крабов, омулей и муксунов.

В этом году «Комбинат №4» уже дважды объявлял о закупках морепродуктов, отмечает «Открытая Россия». В марте был объявлен тендер на 1,5 млн рублей, а в августе – на 1 млн. 

Продолжить чтение